Una mirada a la situación del profesorado en R.D y en el mundo

La formación de los profesores, la relación profesores-estudiantes y la relación entre los mismos profesores para autoformarse y mejorar sus conocimientos, fueron señalados por Andreas Schleicher, de la OCDE, como la clave del éxito de un sistema educativo, en una conferencia sobre calidad e inversión en educación, celebrada en abril del año pasado en el Centro Bono.

En un panel con especialistas extranjeros sobre calidad en educación y organizado por el Minerd en el Dominican Fiesta en diciembre del año pasado; los expositores hicieron énfasis en la evaluación de los procesos educativos dentro del aula para identificar sus fortalezas y debilidades, en el desarrollo de una carrera profesional docente que estimule y comprometa a sus integrantes con la calidad del proceso pedagógico y hacer atractiva la carrera docente. R

La formación de los maestros fue algo en lo que también coincidieron los expresidentes de Uruguay y México, en un debate improvisado en Funglode ante una pregunta de los asistentes sobre la inversión en educación. R

Todos apuntan a los profesores como la clave del sistema educativo.

Entonces, ¿cuál es el problema con nuestros profesores?

En un extenso informe de 2008 sobre el sistema educativo dominicano, realizado por 5 por expertos extranjeros de la OCDE, señalan:

“La calidad no puede lograrse sin una fuerza laboral docente inteligente, dedicada, imaginativa, bien capacitada, con mejor moral y que se desempeñe en condiciones que permitan el ejercicio de sus habilidades profesionales.

La docencia como carrera no goza del aura de humanidad, habilidad y satisfacción que, en algunos países, atrae a adultos inteligentes, talentosos y dedicados. La imagen pública de la docencia depende de un conjunto de factores. Uno de ellos es la proyección hacia el público de la importancia y el valor de la labor del docente”.

Y sugieren:

“Es importante que en cada oportunidad en que ello resulte apropiado, se reafirme el papel de los docentes en la promoción del bienestar nacional. Este es un paso necesario, pero no suficiente, para generar en el público una conciencia de que la carrera docente goza de una alta valoración y consideración. La utilización creativa de los medios y la publicidad también puede consolidar un perfil atractivo para la carrera. A menos que la docencia atraiga a recursos humanos de gran calidad, resultará difícil realizar grandes avances, incluso para los buenos cursos de formación docente, y es bastante irrealista esperar el nivel de desempeño profesional en el aula que la política oficial pretende.

Incrementar los salarios docentes con el transcurso del tiempo, no solo como una recompensa al esfuerzo, sino también como un mecanismo para mejorar el perfil de la carrera docentes y tendencias “macro”, lo que escasea es la investigación conducida en el país sobre temas como la formación de los docentes, los métodos de enseñanza, las actitudes de los docentes y la interacción entre estos y los estudiantes, los patrones de deserción escolar, las tendencias en la conservación de los docente, los problemas de la administración escolar, la evaluación de los docentes, la eficacia de la formación de los docentes en ejercicio, la receptividad de las escuelas a los cambios curriculares y la aplicación de estrategias eficaces en las escuelas menos favorecidas.”

También sugieren:

[…]” formar círculos de estudio integrados por docentes, los cuales se reúnen durante la jornada escolar para concentrarse sobre la mejora de la práctica docente y discutir de ella.”

Critican:

“Se permite a los docentes trabajar en dos tandas y aproximadamente la mitad de los docentes lo hace, mientras que otros procuran suplementar sus ingresos mediante otras formas de empleo. Como se explicó anteriormente, las condiciones para el ejercicio de la docencia en las escuelas públicas son insatisfactorias, debido, entre otros factores, a las presiones propias del sistema de tandas y la falta de apoyo y recursos. Cuando un docente debe trasladarse de una escuela a otra para concurrir a la segunda tanda, eso puede incidir en la segunda tanda, además de ocasionar que la jornada del docente sea más larga y ardua. Estas condiciones de trabajo están en disonancia con la planificación, la corrección de las tareas de los estudiantes, los comentarios y sugerencias que se debe dar a los estudiantes, la reflexión por parte los docentes o la promoción del trabajo mancomunado y en equipo.

[…]En general, no resulta claro que la actual inversión en actividades de capacitación y desarrollo de los docentes en servicio rinda sus máximos beneficios al sistema.

Además de estos cursos de capacitación a los docentes en servicio, la mayoría de las instituciones de educación superior ofrecen diplomas de postgrado y maestrías en áreas como administración escolar y educación especial. La diversidad de dichos cursos y el número de instituciones que los ofrecen se han aumentado grandemente y en algunos casos se alude despectivamente a ellos como “fábricas de diplomas”. Lo que preocupaba a los evaluadores era la aptitud del personal docente de muchas de las universidades privadas para ofrecer tales diplomas y maestrías. Se observó una gran dependencia de personal docente de tiempo parcial, cuya formación y experiencia para ofrecer cursos creíbles y de alta calidad está en tela de juicio.”

 

Trasladémonos ahora a Chile, donde también ha habido una intensa campaña sobre el asunto educativo.

Durante un debate con lideres del movimiento estudiantil en el Centro de Estudios Públicos (CEP), Silvia Eyzaguirre, investigadora de ese centro, señalaba que los que entran a estudiar pedagogía obtenían puntuajes bajos en la PSU (Prueba de Selección Universitaria) la mayoría, por lo que no tenían vocación, a lo que Camila Vallejos, presidenta entonces la de FECH (Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile) respondió:

“Los profesores se ha señalado mucho de que tienen que recuperar su protagonismo, su liderazgo… porque son los que finalmente van a garantizar la calidad de la educación y en ellos se concentra toda la responsabilidad… ¡Pero son los sueldos mas bajos! ¿Que trato digno tienen los profesores? porque hoy día no tienen condiciones para impartir buena calidad, porque no tienen aseguradas las horas no lectivas, para preparar las clases, para investigar constantemente. Porque el profesor no solamente tienen que repetir lo que aprendió en la universidad sino que estarse formando, investigando, abriendo nuevos contenidos, experimentando, etc., hay una serie de cosas que se requieren para que el profesor de realmente una formación integral con un proceso de enseñanza de aprendizaje acorde con las necesidades que tienen los estudiantes; y esas cosas no están asegurando (…) ¡entonces están amarrados hasta las patas! por bajos sueldos, no tienen las condiciones, no tienen las infraestructuras, no tienen la tecnología suficiente que tienen otros colegios…(…) primero respetemoslo como sociedad (al profesor) (…) ¿por qué un profesor teniendo tanta relevancia como el médico tiene tanta diferencia de sueldo?…”

A seguidas interviene Arturo Fontaine, director del CEP:

“Yo estoy sumamente de acuerdo, yo encuentro mas bien que lo sorprendente es que la educación chilena sea tan buena dado lo que ganan los profesores y lo que podrían ganar si hubieran tomado otro camino. Es decir, realmente para matricularse en pedagogía o hay que ser muy malo o hay que tener una vocación extraordinaria”

Todos coinciden en que mejorar el perfil profesional de los profesores (la percepción que se tenga de ellos) es esencial, y que para eso hay que elevar los salarios.

 

Veamos los siguientes datos:

Ingresos brutos (antes de las deducciones) promedios mensuales en dólares de algunas profesiones. International Labour Office. Se convirtió desde la moneda local utilizando siempre el valor al 31 de diciembre del año en cuestión R. Se seleccionaron países de buena calidad educativa (y con disponibilidad de datos); y Chile.  Surcorea puesto 1,  Singapur puesto 2, Finlandia puesto 8, Estados Unidos puesto 9, Inglaterra puesto 10, Hungría 11 y Chile puesto 31 de 42 países que participaron en el TIMSS 2011 (Trends in International Mathematics and Science Study) de matemáticas de octavo grado. Ver tema: ¿Por qué los PISA no son una adecuada herramienta de medición?.

Corea del Sur 2006 Singapur 1999 Reino Unido 2003 Finlandia 2007 Hungría 2005 * Hungría 2007 Chile 2007
Contador en bancos

5089

3219

4872

6459

3352

1231

Medico general (familiar)

3125

4113

8460

9652

1352

1767

3091

Auditor

1857

Abogado

1658

Profesor de secundaria en lengua y matemáticas

 3605

2572

4300

4985

971

1315

1343

Profesor de primaria en lengua y matemáticas

1641

3996

4517

838

1105

1111

*Datos del informe “Empleos e ingresos 1998-2005” de la Oficina Central de Estadísticas de Hungría, informe escrito en ingles y húngaro, datos que nos interesan en la pagina 175.

 

Ingresos brutos promedios mensuales llevados a precios de 2012 por los deflactores del PIB y luego ajustados a la paridad de poder adquisitivo. Datos PPA* y deflactores** del FMI

Ambas tablas en Excel con sus formulas activas doc. “tabla salarios profesores” disponible aquí.

Surcorea Singapur Reino Unido Finlandia Hungría según informe  Hungría según el ILO Chile
Contador en bancos

8012

4562

5524

5303

5928

1851

Medico general (familiar)

4920

5829

9592

7925

2549

3125

4647

Auditor

3501

Abogado

3125

Profesor de secundaria en lengua y matemáticas

5675

3645

4879

4093

1830

2325

2019

Profesor de primaria en lengua y matemáticas

2325

4532

3709

1580

1954

1670

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

*Se ajusta a paridad del poder adquisitivo para eliminar las distorsiones que se crean en los mercados de divisas y a las diferencias en los costos de vida de los países causadas por bajos o altos salarios o impuestos, o por mayores o menores valoraciones o demanda de determinados bienes. Por ejemplo, una casa en el centro de Nueva York valdrá mucho más que una casa idéntica en el centro de Santo Domingo por las diferentes densidades poblacionales, pero también una casa en los suburbios de Miami valdrá más que una casa idéntica en el centro de Santo Domingo, por los diferentes materiales de construcción y mano de obra más cara.

** El ajuste por los deflactores se hace suponiendo que en el largo plazo los salarios crecen al menos para cubrir la inflación y por lo tanto se hace una conversión o equivalencia de precios entre periodos, pero esto no quiere decir que en los años determinados los salarios estén exactamente a ese nivel.

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Salarios brutos anuales medianos (salario el cual la mitad de la población gana por encima o por debajo de ahí) en mayo de 2008 en Estados Unidos. Occupational Outlook Handbook, 2010-11 del Departamento del Trabajo de Estados Unidos.

Abogado  110,590

Ingeniero del software 85,430 y 92 mil,  el 10 % de  mayores salarios ganan mas de 128,870

Programador 69,620, el 10 % de mayores salarios ganan mas de 111,450

Analista de sistemas 75,500, el 10 % de  mayores salarios ganan mas de 118,440

Administrador de empresas 85,980,  el 10 % de  mayores salarios ganan mas de 129,770

Psicólogo 64,140,  el 10 % de  mayores salarios ganan mas de 106,840

Medico familiar 163,510

Ginecólogo 210,340 (promedio)

Economista 83,590,  el 10 % de  mayores salarios ganan mas de 149,110

Publicidad  80,220

Contabilidad 59,430,  el 10 % de  mayores salarios ganan mas de 102,380

Mercadeo-venta, entre 97,260 y 108,580

Educación primaria y secundaria entre 47,100 y 51,180,  el 10 % de  mayores salarios ganan mas de 75,190. En promedio en primaria ganan 54, 330 y en promedio en secundaria ganan 55,990. Los profesores recién egresados ganan un promedio de 33,227 dólares anuales.

Director de escuela (promedio): entre 91,334  y  97,486 en una secundaria.

Director de primaria 85,907

Veamos con la siguiente tabla en cuanto difieren los ingresos de los profesores en relación a los ingresos de los contadores en bancos y médicos generales. Por ejemplo, en Singapur el ingreso del medico es 60 % mayor al ingreso de un profesor de secundaria y es mas del doble del sueldo de un profesor de primaria.

Surcorea Singapur Reino Unido Finlandia Hungría2005 Hungría 2007 Chile
Relación medicina y profesor secundaria

0,87

1,60

1,97

1,94

1,39

1,34

2,30

Relación medicina y profesor primaria

2,51

2,12

2,14

1,61

1,60

2,78

Relación contabilidad en bancos y profesor secundaria

1,41

1,25

1,13

1,30

0,00

2,55

0,92

Relación contabilidad en bancos y profesor primaria

1,96

1,22

1,43

0,00

3,03

1,11

En Hungría, el ingreso de un abogado es 71 % mayor que el ingreso de un profesor de secundaria y 98 % mayor (casi el doble) que el ingreso de un profesor de primaria. Mientras que el de un auditor es 91 % mayor que el de un profesor de secundaria y 121 % mayor que el de un profesor de primaria (más del doble).

En Estados Unidos el salario de un medico general es 3.39 veces mayor al salario de un profesor y el de un ginecólogo es 4.11 veces mayor.

Ahora veamos los salarios base (antes de las deducciones y sin los incentivos por antigüedad) de los médicos en nuestros hospitales de acuerdo al ultimo aumento de 30 % que se les hizo R:

Jefe de servicio RD$33,613.64 mensuales; un especialista RD$30,252.28; un médico general, RD$28,235.46 (1,260 dólares ajustados a PPA*);  un pasante de ley, RD$17,886.16 y un pasante de postgrado RD$24,670.53.

*Es solo el sueldo de un recién egresado, no es comparable con los datos de las tablas de arriba que muestran los sueldos promedios de todos.

El sueldo mensual de un profesor licenciado recién salido de la academia en nuestro país de es de 10,766 (481 dólares ajustados a PPA) por tanda incluyendo el ultimo aumento de 15 % que se les hizo recientemente R R2. Es de esperarse que los profesores con menos experiencia solo puedan conseguir una sola tanda. Un 61 % de los profesores imparte dos tandas R. El sueldo de un médico pasante postgrado (un recién egresado) es de 24,670 o 2.29 veces mayor que el de un profesor recién egresado.

Un profesor con postgrado recibe adicional un 25 % de su sueldo base, con maestría un 30 % y doctorado un 40 %. Los profesores con más de 10 años reciben un 10 % y con más de 15 un 15 %R R2.  Entonces un profesor que trabaja doble tanda con 15 años ejerciendo ganaría bruto 24,224 (1,081 dólares ppa) si tiene postgrado y 27,813 si tiene doctorado.

salarios profesores

El salario inicial de un profesor en Estados Unidos es de 33,227 anuales, o 2,769 dólares mensuales, por lo que el salario bruto de un profesor en nuestro país, después de ajustar a la paridad de poder adquisitivo, es 5.76 veces menor al salario bruto de un profesor en Estados Unidos. El neto (después de descontar impuestos y seguridad social) de un profesor con este sueldo, sería en Nueva York 2,124 dólares mensuales si no tienen hijos o dependientes -New York City, 1 Allowances Calculadora de impuestos– y el salario neto inicial de un profesor en nuestro país seria de 10,130 pesos mensuales (descontando seguridad social y pensiones, no aplica para el ISR).

Los siguientes cuadros elaborados a partir de los datos de la OCDE disponibles aquí, tabla de excel y cálculos realizados para la elaboración disponibles aquí doc. “tabla salarios profesores ocde” y “tabla prof4”  Se descontó un 5.91 %  de seguridad social y pensiones Tesorería de la Seguridad Social preguntas frecuentes pregunta 19. Calendario escolar Minerd 2011- 2012

Es muy difícil sacar conclusiones. En casi todos los países investigados, salvo Corea del Sur, los ingresos de los maestros son los más bajos, aunque la diferencia es mayor en unos que en otros. En algunos países los ingresos de las diferentes profesiones llegan a doblar los ingresos de los profesores y aun así tienen alta calidad.

En  Hungría y Eslovaquia (puestos 9 y 13 respectivamente TIMSS 2003 mat. octavo grado R) los salarios de los profesores son similares al de un profesor que trabaje doble tanda en nuestro país, y los salarios relativos al PIB per cápita de un profesor que trabaje una tanda son similares a los salarios relativos al PIB per cápita de Hungría y Eslovaquia y muy superiores al de la República Checa (puesto 11 TIMSS mat . octavo grado 2007) en el caso de profesores de doble tanda y también son similares al resto de los países. En Chile los salarios de los profesores son mayores que en Eslovaquia y Hungría, y a Chile le fue pésimo en los TIMSS 2003 (puesto 39 ). Nota: Eslovaquia ni Chile participaron en los TIMSS de 2007 y la República Checa no participó en 2003.

Quizá todo dependa de que tanto valor o respeto se perciba de la enseñanza en cada país. Así como se puede decir que un sueldo bajo no debe ser razón para que alguien con vocación de profesor se cohíba de estudiar la pedagogía, entonces quizá en otras sociedades le dan menos valor a las posiciones económicas. Se podría considerar también, que de cualquier forma, estas son sociedades de mayor bienestar que la nuestra, donde cualquier trabajo daría para vivir al menos dignamente; pero en nuestro país difícilmente un estudiante de clase media o clase media-media  se dedique a la pedagogía. La presión por parte de sus familias para tener éxito económico (o para vivir al menos dignamente) es muy fuerte. En mi clase del Colegio Calasanz, ninguno de mis compañeros estudió pedagogía, sin embargo a nivel nacional la pedagogía es la carrera con mayor cantidad de matriculas y de egresados, la gran mayoría de ellos en la UASD R. Entonces, la clase social con mayor preparación y potencial para impartir excelentes cátedras a los estudiantes están fuera del sistema escolar básico y medio.

La pedagogía definitivamente no es una profesión para escalar posiciones económicas en ningún país del mundo. Los que se dedican a esto no buscan eso. Aun así, el salario que reciben en nuestro país es sencillamente un abuso. Mirando más allá de las comparaciones estadísticas internacionales, no se puede decir que un salario bruto de 10 mil pesos en nuestro país sea digno para alguien que se pasó 4 años estudiando. Quizá en Estados Unidos aunque un médico gane 4 veces más que un profesor, el salario del profesor da para vivir dignamente al menos y eso es un factor a considerar y que no está presente en nuestros países subdesarrollados, por lo que se acrecientan las dificultades que traen la desigualdad. A eso sumamos el hecho de que tienen que trabajar dos tandas. Corregir las tareas de cada uno de los estudiantes e identificar y trabajar las deficiencias particulares de cada uno de ellos requiere de mucho tiempo y esfuerzo (algo que es de especial importancia en los cursos primarios).

En mi opinión, es imperante, que para mejorar la calidad educativa de nuestro país, se elimine el sistema de doble tanda  y prohibirles impartir otra tanda en algún colegio, para asegurar así para todos los profesores un sueldo base inicial de 20,260 pesos, lo cual se adecua mucho más al sueldo de un recién graduado aunque si bien no sea el ideal, y asegurándoles también tiempo suficiente para preparar las clases.

En un artículo publicado en el periódico El Día sobre un programa piloto de implementación de la tanda única en una escuela de Hato Mayor, se citaban los comentarios de una profesora de cuarto de primaria que decía: “Yo trabajaba dos tandas y tenía que trasladarme al mediodía corriendo a otro centro y a veces no me daba tiempo a comer y  en la noche tenía que ir a preparar clases”. R

Si todos nuestros profesores trabajaran doble tanda, entonces la proporción de nuestras riquezas que destinamos al pago a nuestros maestros (relativo al PIB per capita) sería similar a la de los demás países y no muy diferente nominalmente de Eslovaquia y Hungría. Si se eliminara el sistema de doble tanda y si no se extiende el horario, nuestros profesores trabajarían menos y el salario por hora nominalmente estaría al nivel de Chile. Podemos observar claramente en la ultima tabla como los profesores en Chile tienen las jornadas más largas de los países de la OCDE y afectándoles seguramente la calidad educativa a pesar de los altos sueldos.

Según el viceministro de Planificación y Desarrollo del Ministerio de Educación, implementar la tanda única en todas las escuelas implicaría un gasto anual del estado por estudiante de 38 mil pesos, pero esto incluye almuerzo y una extensión del horario hasta las 4 pm. Se necesitaría exactamente un 4 % para aplicar este gasto por estudiante;* pero habría que esperar hasta el año 2020 para aplicarlo en todas las escuelas (aplicando el 4 % desde ahora), ya que se necesitarían construir unas 40 mil nuevas aulas.R

*Asumiendo un 83 % del gasto total destinado a Minerd, así como ocurrió en 2011 y 2012.

La eliminación del sistema de doble tanda debe estar en primera línea entre los pasos a seguir para mejorar la calidad del sistema. Todos los nuevos aumentos que se hagan al gasto educativo deben estar dirigidos a eliminar este mal.

 

Algunas referencias:

Informe sobre las políticas nacionales de educación: República Dominicana Capitulo 5, “Educación docente y carrera docente”, pagina 213

Debate con los lideres estudiantiles chilenos en el CEP  A partir del tiempo una hora con 11 minutos empiezan a exponer las citas que tratamos.

Informe General de Estadísticas de Educación Superior 2006-2009 Pagina 474, estudiantes por carrera y universidad

International Labour Office Para ver los datos seleccionar “Wages and hours of work in 159 occupations” y elegir el formato view (no seleccionar descargar)

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