El gasto público y privado en educación superior

Para calcular o mejor dicho, aproximar el gasto privado en las instituciones de educación superior, tuvimos que recurrir a un cálculo propio: recopilamos los precios de las matriculas de 16 de las 33 universidades privadas dominicanas, las cuales aglutinan al 90 % de la población estudiantil de estas, y en 4 universidades que aglutinan el 87 % de los matriculados en programas de postgrados y maestrías, y estimamos el gasto anual por estudiante en grado o postgrado atendiendo a los métodos de pago en cada una de ellas, considerando las estructuras de los períodos, ya sea cuatrimestral, trimestral o cuatrimestral con verano, el numero promedio de créditos y atendiendo también a los diferentes precios para los diversos recintos de cada universidad; y multiplicamos ese gasto anual aproximado por estudiante, por la población estudiantil de cada una de las universidades y/o recintos, y en caso de precio por carreras, por el numero de inscritos en las correspondientes carreras de la universidad o recinto sobre la base del “Informe General de Estadísticas de Educación Superior 2006-2009″, proyectando el crecimiento de sus poblaciones para 2011 y excluyendo para el cálculo final las matrículas de los becados por el Mescyt desde 2008 en cada una de las correspondientes universidades. Por último, expandimos conservadoramente los resultados a la población total. El resultado final de esta investigación arrojó la cifra de 8,696,133,630 para el periodo académico septiembre-agosto 2011-12. A esta última cifra debemos agregarle los gastos presupuestados del Infotep[1] para 2011, que son 1,613 millones, a los cuales descontaremos 24 millones que le aportó el estado, R5 y finalmente agregaremos también 300,986,455 millones proyectados de ingresos correspondientes a cobros por derechos en la UASD. R

Para proyectar el crecimiento de las matrículas utilizamos la tasa de crecimiento promedio para cada universidad desde el año 2006 al 2009, excluyendo los valores extremos. En promedio la tasa de crecimiento para las 16 universidades resultó en 3.89 % anual y 4.03 % para el resto.

En los casos cuando las estadísticas del Mescyt no especifican las poblaciones de ciertas carreras y las incluyan en “otras carreras” o de que simplemente no hayan datos completos para algunas universidades, o en caso de que no dispongamos de los precios de algunas carreras, recurrimos a la utilización de valores promedios, o en caso de que no haya mucha dispersión, recurrimos a la utilización de valores (precios) modales (los más frecuentes) para cubrir la falta de datos, pero en ningún caso estas cuestiones serían de tal magnitud que afectarían significativamente el resultado. (precisamente por eso seleccionamos convenientemente a estas 16 universidades para muestra).

 

Veamos los procedimientos:

Para el caso de Unibe, multiplicamos el precio de cada una de las carreras, por el número proyectado de estudiantes matriculados en cada una de ellas.

En Unicaribe, se cobra un precio fijo para todas las carreras dependiendo de la tanda matutina, vespertina o nocturna. Asumimos el precio promedio de las tres tandas (más las inscripciones) para multiplicar por la población.

Para los casos de la PUCMM y la UCSD, multiplicamos el precio de los créditos por el numero promedio de créditos por cuatrimestre que se imparten en los respectivos pensums de cada carrera y todo a su vez multiplicado por el número de períodos cuatrimestrales por año (2), más el numero promedio de créditos por verano que se imparten en los respectivos pensums de cada carrera y a cada período les sumamos sus correspondientes costos de inscripción.

En la PUCMM aplicamos los precios correspondientes para las poblaciones de los campus de Santo Domingo y Santiago.[2] Atendimos  también a los precios especiales correspondientes para la matrícula de educación, al número promedio de laboratorios por año existentes en los pensums de cada carrera y a los “servicios estudiantiles” que se cobran obligatoriamente en cada periodo.

En la UCSD como hay diferentes precios de los créditos para la mañana y para la tarde y noche, asumimos el precio promediado para las dos tandas.

Para Unapec y UTE aplicamos el mismo método que para la PUCMM y UCSD, pero atendiendo a que se imparten 3 cuatrimestres por año e incluidos los laboratorios para Unapec. Para Intec aplicamos el mismo método, pero para 4 trimestres por año, y además aplicamos precios diferentes existentes para los estudiantes de nuevo ingreso y de viejo ingreso.

Para la UNAD multiplicamos toda la población estudiantil por un promedio de 20 créditos más las inscripciones.

En la caso de la UCNE los precios de los créditos varían dependiendo de la carrera. Asumimos 18 créditos para todas las carreras y procedimos a multiplicar ese número de créditos por sus respectivos precios más las  inscripciones y un laboratorio por año, y todo a su vez multiplicado por sus respectivas poblaciones.

En la UAPA se cobra un precio fijo por materia y asumimos 5 materias por cuatrimestre más la inscripción.

En el caso de la O&M multiplicamos el precio de las carreras de arquitectura, ingeniería civil, ingeniería industrial, psicología, administración, ingeniería en sistemas y educación, por el número proyectado de matriculados en estas, y para las demás carreras asumimos el valor (precio) modal (el que más se repetía) entre ellas, puesto que los precios casi no varían. Agregamos también a la ecuación un precio fijo de inscripción que existe para todas las carreras.

En el caso de Utesa los precios de los créditos son fijos para todas las carreras, pero no así para las inscripciones. Aplicamos los correspondientes precios de inscripciones para las carreras de medicina, ingeniería civil e informática y para las demás carreras asumimos el valor modal, puesto que el precio sería idéntico para casi todas.

En el caso de la UCE asumimos un precio promedio por cuatrimestre de 20 mil pesos (puesto que los precios de todas las carreras casi no varían), excepto para las carreras de medicina, administración, psicología, y educación, a las cuales les aplicamos sus precios exactos correspondientes.

En el caso de la Unphu, aplicamos el precio de las carreras de medicina, arquitectura,  ingeniería civil e industrial, y asumimos un precio promedio para las demás carreras. También aplicamos un precio fijo adicional de inscripción que existe para todas las carreras.

En el caso de Ucateba, los precios de los créditos varían entre 175 y 180 y con un precio fijo de inscripción.

En el caso de la Uphec, los precios de los créditos e inscripciones varían dependiendo de la carrera y el recinto. Asumimos una tarifa de créditos e inscripciones promediadas para todas las carreras y para todos los recintos, ya que no hay mucha variación.

Para los programas de postgrados los precios de los créditos e inscripciones son fijos y asumimos 9 créditos en promedio para Utesa y Unapaec, y 8 para la PUCMM e Intec.

 

La economista Susana Gamez, en su publicación: “Financiamiento de la educación superior en República Dominicana”, obra realizada para la Unesco, hizo un cálculo de metodología similar y estimó el gasto anual de los hogares por concepto de cobro de créditos e inscripciones en las instituciones de educación superior, y le arrojó la cifra de 2,425 millones de pesos para el período 2001-02. A esa cifra le restaremos los 57 millones que estimó de ingresos para la UASD y lo dividiremos entre el número de estudiantes matriculados en las universidades privadas en aquel año (incluye montos ínfimos de gasto privado en institutos superiores especializados e institutos técnicos.) Esto hace 15,445 pesos anuales por estudiante en universidades privadas en el año 2002. Si los convertimos a precios actuales esto es 45,162.[3] Mediante nuestro cálculo, el gasto por estudiante sería de 42,470 para el período 2011-2012[4]. Sin embargo, ambos métodos difieren ligeramente en sus procedimientos, algunos de los cuales explicaremos. Susana Gamez asume una cantidad constante de 20 créditos por cada periodo de cuatrimestre y trimestre para todas las universidades en todas las carreras, pero en nuestra observación de los pénsums encontramos que solo la Universidad Adventista Dominicana impartiría esa cantidad en promedio; aunque por otro lado, ella no contabilizó los costos de los laboratorios para ninguna universidad.

Se podrían argumentar otra serie de razones para explicar la diferencia, pero el resultado realmente sería muy poco significativo. Se podría decir que Gamez sí estimo los precios para todas las universidades privadas, mientras que nosotros expandimos los resultados, pero proyectados a la baja, es decir, de manera conservadora, que no se pueda decir que el gasto sería menor de ahí o significativamente menor.

Si expandimos nuestro cálculo a las 17 universidades restantes con un gasto anual aproximado por estudiante de 30 mil pesos en grado, (gasto que sería bastante exagerado asumir considerando que las universidades restantes son pequeñas y regionales) entonces el gasto promedio anual aproximado por estudiante para todas las universidades privadas solo variaría a 43,504 pesos, y en un caso inverosímil de expansión a 40 mil variaría a 44,540. Podemos asegurar completamente que nuestro rango de error por concepto de la expansión estaría entre 41 y 43 mil pesos anuales o entre 10 y 30 mil pesos anuales de gasto por estudiante para el resto de las universidades no estudiadas. En cuanto a los postgrados, la inclusión en sí de este renglón prácticamente no tiene sentido, puesto que aunque los precios de los créditos e inscripciones son mayores; debido al bajo número de créditos tomados por período, el monto total es apenas ligeramente superior al de una carrera de grado de la misma universidad, y adicionalmente, solo un 5 % del total de matriculados lo está en postgrado, por lo que cualquier expansión en el renglón de postgrados sería completamente insignificante.

Todas esas insignificancias, sumadas a la dificultad y enorme trabajo de obtener y calcular confiablemente los precios para algunas de las universidades, influyeron en nuestra decisión de excluir convenientemente estas variables (universidades).

Aclarados todos estos detalles, entonces surge naturalmente el cuestionamiento sobre la inferioridad de nuestro cálculo. La comparación de estos resultados indicarían que los aumentos de tarifas en las universidades privadas no han podido ir a la par con los aumentos de los precios en general, es decir, que no han ido a la par con el crecimiento económico y por lo tanto, no han agregado valor o hasta han perdido.

Veamos:

S. Gamez presentó en su publicación los gastos anuales aproximados por estudiante que estimó para algunas de las universidades privadas. Estos precios corresponden a los que estaban vigentes en enero de 2002, es decir, que son los precios del periodo septiembre-agosto 2001-02.

(1) Precios 2001-2002 (2) A precios de hoy (3) Precios actuales Aumentos reales (2)-(3)
Unibe 47,460 138,775 178,182 39,407
Intec 33,346 97,505 114,540 17,035
PUCMM 32,669 95,526 117,016 21,490
Unphu 27,999 81,870 72,210 -9,660
Unapec 22,500 65,791 58,991 -6,800
UCSD 20,741 60,648 35,315 -25,333

En un artículo de la revista Ahora del 14 de abril del 2003 R se recogían los precios de las matrículas en las principales universidades (período septiembre-agosto 2002-03)

Créditos Inscripciones
Unphu 12,000 medicina e ingeniería
Unibe Entre 15,055 y 18,065
Intec 350 2,000
O&M 630, 845 y 870 300
PUCMM 350 4,000
UCSD 300 850
Unapec 300 1,500
Utesa 150 500/1,100 Informática y medicina

A precios de hoy [5]

Unphu 33,383medicina e ingeniería
Unibe Entre 41,882 y 50,255
Intec 974 5,564
O&M 1,753, 2351 y 2,420 835
PUCMM 974 11,128
UCSD 835 2,365
Unapec 835 4,173
Utesa 417 1,391/ 3,060 Informática y medicina

Notamos que también en la O&M y Utesa (que aglutinan al 42 % de la población universitaria) los precios han estado claramente por debajo de la inflación, y sobresale especialmente la UCSD, cuyo costo de un cuatrimestre de 18 créditos debería estar en al menos 17,395 y sin embargo está en 13,610 en la noche y 11,180 en la mañana. Recordemos que fue en esa universidad en 2010, donde los estudiantes realizaron unas protestas por los aumentos de las tarifas en 27 %, y se expulsaron a algunos manifestantes. R

Solo Intec, PUCMM y Unibe aumentan sus precios (y sus ingresos y gastos) por encima de la inflación, agregando valor constantemente; en cambio, en el resto de las universidades, se observa un estancamiento o retroceso. En los últimos dos años los aumentos porcentuales en las tarifas han sido en promedio en la Unphu 4 %, Utesa 6%, Intec 4% (viejo ingreso) y 19 % nuevo ingreso, Unapec 9 %, PUCMM 11%, Unibe 13 %, R y en la USCD fue de 27% en 2010-2011 y 0 % en este año. R

Ahora bien, algunos podrían cuestionarse el hecho de que los salarios no aumentan con la inflación, pero eso no es del todo cierto; no aumentan con la inflación automáticamente, pero si miramos a largo plazo, siempre podremos percatarnos de que hay un ajuste (aunque tardío) de los salarios con la inflación, y hasta crecen por encima de esta. Después de todo, como dijo M. Friedman: “la inflación es un fenómeno monetario”, es decir, que se produciría eminentemente por la expansión misma del dinero (en teoría).

Pero el caso es que no es justificable el comportamiento de las tarifas de las universidades en estos últimos 10 años. La mayoría de ellas cuestan igual que un colegio normal. El gasto promedio en los colegios este año estaría en 42,320 pesos anuales, por encima del gasto promedio en universidades privadas. En la O&M  Y Utesa, que aglutinan al 42 % de los estudiantes de universidades privadas, los costos anuales no superan los 30 mil pesos.

El gasto total de los hogares en universidades privadas estimado por Susana Gamez en septiembre –agosto 2001-2002 representó un 0.57 % del PIB de 2001, mientras que en nuestra estimación de septiembre-agosto 2011-2012 representó un 0.43% del PIB de 2011 R10. En el año 2001 el presupuesto público para educación superior representó un 0.29 % del PIB y en 2011 representó en 0.31%. La suma total haría 0.86 % para 2001 y 0.74 % para 2011.  Es decir, que estamos gastando menor porcentaje de nuestras riquezas en gasto en educación superior o mejor dicho, que nuestro gasto en este renglón se ha deteriorado significativamente.

Otro estudio que se podría tomar en consideración o para referencia sobre el gasto educativo en instituciones de educación superior, sería la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2007 (ENIGH) la cual arrojó la cifra de 511,731,622 pesos mensuales en 2007 que anualizados serían 6,140,779,464 y divididos por la población universitaria privada de aquel año R serían unos 36, 840 pesos anuales de gasto promedio por estudiante, que llevados a precios actuales serían 46,689.[7]

Cabe destacar, que para cada uno de nuestros cálculos aproximados de gasto por estudiante anuales utilizamos criterios conservadores. Podemos asegurar que nuestro cálculo es la mejor aproximación de la que se pueda disponer actualmente (o el mayor acercamiento posible a la cifra exacta a partir de los datos que disponemos); y es de hecho, una muy buena aproximación.

Para obtener los datos del año 2011 simplemente descontamos un incremento de 8,0 % (dividiendo por 1,08) a dos tercios del gasto total, es decir, asumiendo que los aumentos este año fueron a la par con la inflación[8] (prácticamente sería la norma, demostrada en esta investigación) y esto hace un gasto promedio por estudiante en 40,365[9]. Para el 2012 incrementamos un 5,6 % al gasto por estudiante del periodo 2011-2012 y multiplicado luego por el número proyectado de la población estudiantil para el próximo año, y a ese producto multiplicado a su vez por (1/3) y luego el resultado sumado a los dos tercios del gasto total de septiembre-agosto 2011-2012[10].

No se quiere decir que todas las universidades y todos los años antes de septiembre establecen sus presupuestos en base a las estadísticas oficiales de la inflación, pero que si se podría observar claramente una tendencia implícita de todo el conjunto de universidades a lo largo del tiempo, a establecer, hipotéticamente, los aumentos de salarios a sus profesores y empleados, así como el consumos de sus bienes, respondiendo rigurosamente solo al aumento de sus costos y del costo de la vida, pero sin haber mejora en la capacitación de sus profesores o sin lograr la captación de personal más capacitado del mercado profesional  (que exijan mayores salarios) y en el caso de consumo de bienes, significaría que no han hecho aumentos para mejorar infraestructuras o comprar mejores o mayor cantidad de equipos necesarios para mejorar y/o facilitar el proceso de aprendizaje.

 

Se puede descargar el documento de Excel: Precios matriculados en universidades con sus formulas activadas para ver todos los detalles de la investigación.

Nota: En el documento de Excel “matriculas universidades” en el segundo sheet hay un cálculo alternativo y muy fácil para aproximar el gasto privado en universidades, donde simplemente se tantearon y se tomaron  los precios promedios de las matrículas de cada universidad. La diferencia fue de tan solo 300 millones (con respecto al cálculo que excluye a los becados).


[1] Infotep se financia a través de un impuesto especial que se cobra a las empresas y aportes de estos (los recursos no van al gobierno). R5 Es totalmente gratuito para los estudiantes.

[2] Las estadísticas del Mescyt indican solo la población total de la PUCMM, pero atendiéndonos a declaraciones públicas de sus mismas autoridades en 2009, sabemos que la población del campus de Santo Domingo era de aproximadamente 5 mil estudiantes o un tercio de la población total. R

[3] Se convirtió a precios actuales utilizando el deflactor del PIB del año 2000 (precios correspondientes a principios de 2001) y el deflactor del PIB del año 2010 (precios correspondientes a principios de 2011). R Ru

[4] Para la elaboración de  este cálculo no se excluye matriculas de los becados por  el Mescyt a diferencia del cálculo del gasto global.

[5] Se convirtió a precios actuales utilizando el deflactor del  PIB del año 2001 (precios correspondientes a principios de 2002) y el deflactor del PIB del año 2010 (precios correspondientes a principios de 2011).

[6] Se convirtió a precios actuales utilizando el deflactor del PIB del año 2004 (precios correspondientes a principios de 2005) y el deflactor del PIB del año 2011 estimado por el FMI (precios que corresponderían a principios de 2012).

[7] Incluye gastos ínfimos de los hogares en institutos técnicos y en la UASD y también gastos en materiales o libros.

[8] La inflación  medida esta vez por el IPC. Primero con la variación porcentual entre el IPC mayo 2010 y el IPC mayo 2011 y para 2012 simplemente la inflación (por el IPC) estimada para todo el año por las autoridades monetarias.

[9] Sin excluir becas del Mescyt para calcular el gasto por estudiante.

[10] Excluyendo siempre para el cálculo del gasto total, las matrículas de los becados por el Mescyt que estimamos para cada universidad.

Referencias:

El financiamiento de la educación superior en República Dominicana.  Susana Gamez Libro pdf, paginas 29 y 33

Informe General de Estadísticas de Educación Superior 2006-2009

Libro PDF pagina 204 becas otorgadas por institución..pagina 474 estudiantes por carreras y universidad, pagina 362 variación matrícula universidades, 425 postgrado por universidades,  recintos pagina 408

Encuesta Nacional de Ingresos y gastos de los Hogares 2007 (ENIGH)  Libro PDF, División Educación pagina 151

Estudiantes matriculados en educación superior

Becas nacionales otorgadas por el Mescyt

Precios actuales de las matriculas que están disponibles en internet:

Costos matricula Unibe

PUCMM Santo Domingo

PUCMM Santiago

INTEC

UCNE

UTE

UFHEC

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